立法院院長怎麼選?2024瞭解選舉與權力的規定

立法院院長怎麼選由憲法和許多法律文件制定,本文介紹相關規定,包括組織、委員會、如何選舉投票、公費助理等事項,帶你瞭解新聞事件的相關知識。

一、立法委員任期

《中華民國憲法》五權分立,憲法重點之一是關於政府五個職權的規定,其中第6章是立法的部分,第62條為基本條文:「立法院為國家最高立法機關,由人民選舉之立法委員組織之,代表人民行使立法權」。

這裡同時可以看一下第65條規定:立法委員每次任期是三年,連選得連任,也就是可以一直做下去,不像總統那樣有最多兩次的限制。另外它的選舉期間是到期前三個月內,依照慣例,剛好有總統大選的話會一起舉行。

一、立法委員任期

二、院長及委員會

同樣《憲法》第六章,接下來是立法院架構和職權較為細節的規定,包括院長、委員會、會期、臨時會、預算案、法律案、免責權、限制等,以下以表格方式羅列出來。

主旨規定
院長院長、副院長各一人,由立法委員互選之。
委員員設各種委員會,邀請政府關係人員到會備詢。
會期每年兩次集會,二月至五月,九月至十二月。
臨時會總統或立法委員四分之一以上請求。
預算案不得提議追加行政院的預算案支出。
法律案通過後移送總統及行政院,十日內公布。
免責權院內所講的話對院外不負責任。
限制除現行犯外,不得逮捕拘禁。不得兼任官吏。
二、院長及委員會

三、立法院組織法

憲法是國家根本大法的原則性規範,制訂和修改程序非常嚴謹,因此在細節部分彈性交由法律規定,也就是上個段落的第76條:「立法院之組織,以法律定之」。

具體檢視《立法院組織法》大概有三個重點:

  • 其一,院長副院長是由立法委員互相選出來的,選舉辦法另外再以法律制定。關於這裡所謂的法律文件,在下個段落繼續介紹。
  • 其二,立法院所有會議、委員會、黨團協商必須全程錄音錄影。這個一方面是由於現在科技發達,應該善用相關技術,另一方面立法委員代表人民行使權力,通過實況轉播的方式,人民可以清楚瞭解是否立法委員有認真為人民發聲,監督政府施政。
  • 其三,注意到這裡有個附表:「立法委員辦公事務等必要費用之項目及標準」。這是由於國家不但賦予立法委員很大的權利,同時提供許多費用補助,為了明確花費標準因此有這一份規範文件。從所在多有的新聞事件來看,可以想見這是一份蠻重要的文件。
三、立法院組織法

四、立法院長選舉

接下來看一下《立法委員互選院長副院長辦法》

所有立法委員是在2月1號報到當日選舉出立法院長副院長,以所有出席委員過半數決定,第一次沒有過半數的話,最高票的兩個人進行第二輪投票,這次則是得票多的人當選。

值得一提的是這裡還有關於選票的規定,它是一大張票列出所有立法委員姓名在上面,投票方式是在上面圈選。

四、立法院長選舉

五、罷免立法院長?

有個曾經的時事議是立法院長可以罷免嗎?如果是像先前高雄市長韓國瑜那樣顯然是不行的,不過既然院長是立法委員選出來的,由全班人馬立法委員改選的方式可以達到實質上的罷免:院長身份退回到一般的立法委員。

規定的程序相對較嚴格,要全體立法委員1/3提議,出席委員2/3通過才能夠進行改選,因此以政黨運作的層面而言,雖然有這一條可行方法,實務上應該是比較難以實現。

五、罷免立法院長?

六、委員會及任期

瞭解了立法院長的選舉之後,繼續先前第三大段《立法院組織法》關於會議架構的規定。有八個不同性質的委員會,包括內政、外交、經濟、財政、教育文化、交通、司法法制、社會福利衛環等,其具體組成另外再以法律制定。

另外也可以看到既然院長本身也是立法委員,任期和其它立法委員相同,職責是「綜理院務」:管理立法院所有事務。最後還有一項是副院長在有需要的時候代理院長職務。

六、委員會及任期

七、秘書長總務處等

上個段落提到立法院長的職權只有4個字,繼續看這裡的第14條和第15條會比較清楚。

院長可以任命秘書長跟副秘書長,整個立法院還有11個不同功能的部門單位,由此可見要負責國家所有的立法修法有很多事務要處理,要做好一位立法院長也是不容易。

立法院院長怎麼選?2024瞭解選舉與權力的規定

八、黨團公費助理

前面第三小節提到立法委員補助,正式條文規定是在這裡的第32條:立法委員可以聘用8~14個公費助理,由立法院編列預算支應。同一條第2項就是「辦公事務等必要費用」的項目,標準在一個可以下載的PDF檔案。最後再補充一點,黨團還可以有10~16人的助理。

八、黨團公費助理

九、行使職權決議

最後是關於《立法院職權行使法》的介紹,它是依照前面介紹到的《立法院組織法》制定的,主要內容是會議必須要有全部立法委員總額1/3出席才可以開始,決議則是出席委員過半數的同意,表決票數如果相同,由主席裁決,這時候通常就是立法院長說了算。

九、行使職權決議

立法院院長怎麼選的新聞

這篇文章單純從制度規範的角度介紹立法院組織職權,其中涉及到了憲法與多個不同的法律文件,就和立法院議會全程公開的錄音錄影一樣,這些規範文件在網路上也是很容易可以公開查閱。每天在電視上蠻常看到立法院新聞,希望這篇文章拋磚引玉,讓讀者在閱讀觀看報導時對於相關法律有些基本瞭解。

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